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財政專項資金管理清單

專項資金管理辦法 2020年專項資金清單
  松原市財政專項資金管理辦法
  第一條  為了加強我市財政專項資金管理,確保財政專項資金的使用規范、安全、高效,根據新《預算法》 等有關法律、法規規定,結合我市實際,制定本辦法。
  第二條  財政專項資金,是指為支持我市經濟和社會事業發展,實現特定政策目標或者完成特定工作任務,由市級財政預算安排的在一定時期內具有專門用途的資金。
  第三條  市本級財政專項資金的設立應由主管部門提出,財政部門審核,市政府常務會議討論確定。
  第四條  財政專項資金的使用原則:
  (一)屬地使用的原則。財政專項資金的支持范圍原則上為市本級。
  (二)量力而行的原則。財政專項資金的設立應與我市經濟社會發展水平和財力狀況相適應,節約使用,不得浪費。
  (三)統籌兼顧的原則。財政專項資金應圍繞松原市經濟社會發展規劃設立,總攬全局,科學安排、兼顧各方。
  (四)注重實效的原則。發揮專項資金對經濟和社會事業發展的引導作用,創新投入方式,實現財政資金的乘數效應。
  (五)績效評價的原則。明確財政部門、業務主管部門使用財政專項資金的責任,開展績效評價,提高資金使用效益。
  (六)結余統籌的原則。專項資金結余超過1年的,一律收回本級總預算統籌使用。
  第五條  使用財政專項資金應明確各部門的職責,各司其職,提高資金的使用效益。
  (一)財政部門對專項資金的設立、使用、調整、撤銷等事項進行審核,組織開展績效管理工作。原則上專項資金年初預算到位率不低于專項資金總額的70%,按國庫集中支付制度辦理撥付手續。建立定期清理機制,提高資金使用效益。
  (二)業務主管部門對專項資金設立的可行性負責,提出績效目標。會同財政部門發布年度專項資金項目申報指南和項目評審確定工作。提出年度專項資金支出計劃。
  (三)項目單位在使用財政專項資金時應符合相關財務管理的要求,符合招投標和政府采購要求的,按招投標和政府采購的有關規定執行。
  第六條  財政專項資金的審批程序:
  (一)業務主管部門根據確定的專項資金支持方向,通過一定形式和程序擬定使用專項資金的項目和資金安排初步意見。
  (二)財政部門根據業務主管部門擬定的項目和資金安排初步意見,審核確定資金安排意見。
  (三)業務主管部門和財政部門將擬定項目及資金安排意見提交市政府,由分管財政市長審批。
  第七條  專項資金執行期限一般為3年,最長不超過5年。期滿后,如果還有設立必要,由主管部門重新提出申請,按程序批準設立。
  第八條  專項資金要區分對象和領域,采取不同的資金支持方式,取消競爭性領域專項資金。要減少直接補助方式,加大貼息、股權投資等間接方式支持力度。結合我市經濟社會事業發展的實際情況,逐步建立專項資金“投入-回收-再投入”的有償使用管理模式,不斷創新和完善資金使用的方式和方法。
  第九條  財政專項資金的監督與檢查。
  (一)財政專項資金應專款專用,力爭實現“當年預算、當年支出”。有關部門要加強對專資金分配使用全過程的監督和檢查工作,建立健全責任追究和獎懲機制。
  (二)財政和業務主管部門對專項資金負有監管責任,要共同搞好績效評價工作。并在下年度使用專項資金時運用績效評價結果,認真審核,嚴格把關。
  (三)審計、監察等部門按照各自職責對專項資金的支出管理活動進行審計、監督,并依據相關法律、法規,對違法違紀行為作出處理。
  第十條  政府性基金、專項收入按相關法律法規執行前提下,參照本辦法執行。
  第十一條  國家和省財政專項資金的使用和管理,按照國家和省有關管理辦法規定執行。
  第十二條  本辦法由市財政局負責解釋。
  第十三條  本辦法自公布之日起實施。2012年6月8日印發的《松原市人民政府辦公室關于印發<松原市財政專項資金管理辦法>的通知》(松政發[2012]11號)同時廢止。
  松原市信訪救助專項資金管理辦法
  第一條  為加強我市信訪救助資金的使用管理,根據《信訪條例》、《松原市財政專項資金管理辦法》等規定,制定本辦法。
  第二條  信訪救助專項資金,是指市財政預算安排的,用于解決上訪案件當事人實際生活困難,促進社會和諧穩定的資金。執行期限為3年。
  第三條  信訪救助專項資金的使用原則:
  (一)屬地使用的原則。信訪救助專項資金的使用原則上為在松原市本級所發生的救助對象。
  (二)專款專用的原則。信訪救助專項資金的使用要做到專款專用。
  (三) 績效評價的原則。做好信訪救助專項資金的跟蹤問效,明確市財政局、市信訪辦的績效評價責任,實現對評價結果的有效運用。
  第四條  信訪救助資金的使用范圍:
  1.對生活困難群眾反映的“于法無據,于情有理”,通過實施信訪救助,能夠達到息訴罷訪的信訪事項;
  2.群眾反映的信訪問題符合政策規定應當及時給予解決,但因責任單位無法確定或責任單位經濟條件無法承擔的事項;
  3.特殊上訪對象的臨時用餐、交通、住宿、醫療費用等;
  4.重大活動期間特殊信訪事項;
  5.其他需要由信訪救助資金解決的問題。
  信訪救助對象僅限于自然人。
  第五條  信訪救助專項資金申報
  對于責任主體單位明確的信訪事項,由責任主體單位寫出信訪基金救助審批報告,并向市信訪辦提供被救助人的申請、身份證明、本人生活困難等證明,有贍養人、撫養人和特殊身份的一并提供相關證明;確屬緊急救助情形需立即救助的,由責任主體單位提出特殊申請報告。
  責任單位無法確定或責任單位經濟條件無法承擔等特殊情況的救助,由市信訪辦直接提出。
  第六條  信訪救助專項資金的申報審批程序:
  (一)市信訪辦會同市財政局確定每一年度專項資金的使用方向、支持重點及申報要求,下發救助資金申報指南,組織救助申報,提出績效目標。
  (二)救助申報單位向市信訪辦報送救助申請報告及提供相關資料。
  (三)市信訪辦通過審核擬定當年項目。
  (四)市財政局對市信訪辦擬定的救助項目提出資金安排意見。年初細化落實到具體項目資金不低于專項資金總額的70%,并在每年4月底前下達撥付,其余部分在9月底前下達撥付。
  (五)市政府對市財政局和市信訪辦提交的信訪救助資金擬定項目和資金安排意見進行審批。
  第七條  信訪救助專項資金的監督和管理。
  財政、信訪、審計、監察等部門共同做好信訪救助專項資金的監管工作。
  (一)市財政局是專項資金的管理部門,負責對專項資金使用情況進行定期檢查或抽查,開展對專項資金的績效評價。
  (二)審計、監察機關按照各自職責負責對專項資金的支出管理活動進行審計、監督,并依據相關法律、法規,對違法違紀行為作出處理。
  第八條  本辦法由市財政局、市信訪辦負責解釋。
  第九條  本辦法自發布之日起實施。
  松原市人才開發專項資金管理辦法
  第一條   為了規范和加強人才開發專項資金的管理,提高資金的使用效益,根據《松原市財政專項資金管理辦法》的規定,制定本辦法。
  第二條   人才開發資金,是指市財政預算安排的,用于市級人才培養、人才引進、人才獎勵、人才工作基礎建設等方面的專項資金。執行期限為3年。
  第三條   人才開發資金的使用原則:
  (一) 保證重點行業、重點領域的原則;
  (二) 向關鍵崗位、短缺人才傾斜的原則;
  (三) 適當兼顧項目的原則。
  第四條 人才開發資金的使用范圍:
  (一) 引進高層次人才的科研經費和生活補貼;
  (二) 高級技術人才和高級管理人才的開發資金;
  (三) 有突出貢獻人才的獎勵;
  (四) 專業技術人才對具有重大社會效益和經濟效益的項目投資的補助資金和項目津貼;
  (五) 其他有關人才開發方面的資金。
  第五條 人才開發資金的申報審批程序:
  (一) 市委組織部于每年末編制下一年度人才開發資金項目申報指南,明確資金資助項目、資助標準、申報條件和申報程序等,并及時向社會公布。
  (二) 人才工作項目承擔單位或個人按照項目申報指南的要求,提出人才開發專項資金申請,并上報市委組織部。
  (三)市委組織部通過初審、專家評審等形式擬定當年補助項目或人員,提出績效目標。
  (四)市財政局商市委組織部確定項目資金安排意見,年初細化落實到具體項目資金不低于專項資金總額的70%,并在每年4月底前下達撥付,其余部分在9月底前下達撥付,并按國庫集中支付制度辦理。
  第六條  人才開發資金由市財政局、市委組織部共同管理。
  (一)市委組織部負責組織人才開發專項資金項目的申報工作,指導人才工作項目承擔單位或個人上報完整的申報資料 ,確定符合專項資金支持的項目或個人,把好質量關。
  (二)市財政局是專項資金的管理部門,負責對專項資金使用情況進行監督管理。
  第七條   人才開發專項資金的監督和檢查。
  (一)組織、財政、審計、監察等部門負責對人才開發專項資金的管理和使用進行監督檢查,對違反規定使用人才開發專項資金的,相關部門根據情況采取相應的處罰。
  (二)人才開發專項資金的具體使用或受資助單位、個人,如果其所負責的項目進展緩慢或經費使用不當,市財政局有權作出核減、停止撥付或追回資助經費的處理。
  第八條  本辦法由市財政局、市委組織部負責解釋。
  第九條  本辦法自發布之日起實施。
  松原市旅游發展專項資金管理辦法
  第一條  為了加強和規范旅游發展專項資金的管理,提高資金使用效益,根據《松原市財政專項資金管理辦法》的規定,制定本辦法。
  第二條  旅游發展專項資金,是指市財政預算安排的,用于完善旅游基礎設施建設,改善旅游發展的基礎條件的專項資金。執行期限為3年。
  第二條 旅游發展專項資金的使用原則:
  (一)屬地使用的原則。旅游發展專項資金的使用原則上為在松原市本級的申報項目。
  (二)突出重點的原則,旅游發展專項資金優先用于重點旅游項目的建設及特色旅游項目的開發。
  (三)專款專用的原則。旅游發展專項資金的使用要做到專款專用。
  (四) 績效評價的原則。做好旅游發展專項資金的跟蹤問效,明確市財政局、市旅游局的績效評價責任,實現對評價結果的有效運用。
  第三條 旅游發展專項資金的使用范圍:
  (一) 旅游規劃編制經費;
  (二) 旅游景區公共服務設施建設項目;
  (三) 旅游宣傳活動經費;
  (四) 旅游信息網建設和人才培訓項目;
  (五) 符合旅游業發展的其他項目。
  第四條 旅游發展專項資金項目申報資料:
  (一) 松原市旅游項目資金申報表;
  (二) 旅游項目所在景區旅游總體開發規劃文件;
  (三) 經發展與改革部門批準的項目可行性研究報告;
  (四) 城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書(城市景區點);
  (五) 國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同;
  (六) 環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批意見。
  第六條  旅游發展專項資金的申報審批程序:
  (一) 市旅游局會同市財政局確定每一年度專項資金的使用方向、支持重點及申報要求,下發項目資金申報指南,組織項目申報,提出績效目標。
  (二) 項目申報單位向市旅游局報送項目申請報告及提供相關資料。
  (三) 市旅游局通過初審、現場考察、專家評審等形式擬定當年項目。
  (四) 市財政局對市旅游局擬定的項目提出資金安排意見。年初細化落實到具體項目資金不低于專項資金總額的70%,并在每年4月底前下達撥付,其余部分在9月底前下達撥付。
  (五) 市政府對市財政局和市旅游局提交的旅游資金擬定項目和資金安排意見進行審批。
  第七條  旅游發展專項資金的監督和管理。
  財政、旅游、審計、監察等部門共同做好旅游發展專項資金的監管工作。
  (一)市財政局是專項資金的管理部門,負責對專項資金使用情況進行定期檢查或抽查,開展對專項資金的績效評價。
  (二)市旅游局是確定項目的主管部門,負責制定項目申報指南,負責組織專家對項目進行評估確定,對項目實施過程進行跟蹤管理,包括項目合同簽訂、完工驗收等。
  (三)審計、監察機關按照各自職責負責對專項資金的支出管理活動進行審計、監督,并依據相關法律、法規,對違法違紀行為作出處理。
  第八條  本辦法由市財政局、市旅游局負責解釋。
  第九條  本辦法自發布之日起實施。
  松原市招商引資專項資金管理辦法
  第一章  總  則
  第一條   為了加強招商引資專項資金管理,確保財政專項資金的使用規范、安全、高效,根據《松原市財政專項資金管理辦法》的規定,制定本辦法。
  第二條 招商引資專項資金,是指市財政預算安排的,用于招商引資的宣傳推介、招商、經貿洽談活動等方面的專項資金。執行期限為3年。
  第三條 招商引資專項資金的使用原則:
  (一)突出重點的原則。招商引資專項資金主要保障市委、市政府確定的重大招商活動所需經費支出。
  (二)績效評價的原則。做好招商引資專項資金的跟蹤問效,實行對招商引資效果的總體評價。
  (三)專款專用的原則。業務主管部門在使用專項資金時,應與單位的日常經費嚴格區分,不得擠占挪用。
  第二章  使用范圍
  第四條 招商引資專項資金的使用范圍:
  (一)市委、市政府年初確定的重點招商引資活動。
  (二)按照省委、省政府要求參加的國內大型經貿洽談活動。
  (三)市委、市政府根據我市經濟社會發展實際情況,開展的項目推介、招商、洽談等活動。
  第三章  申請與審批
  第五條  市經濟技術合作局根據市委、市政府招商引資活動項目要求,向市財政局提出專項資金使用申請計劃,并附招商引資具體活動方案、市領導批示和上級相關部門的有關文件。
  第六條 市財政局根據有關規定進行審核,確定預算控制數,并預撥部分資金。市經濟技術合作局提出招商引資專項資金績效目標,市財政局、市經濟技術合作局共同組織開展績效評價工作。
  第四章 管理與監督
  第七條 招商引資專項資金按照實際招商活動項目管理,編制年度專項資金預算時,年初預算安排不低于專項資金總額的70%。
  第八條 市經濟技術合作局、市財政局共同承擔招商引資專項資金的管理任務。
  第九條 市經濟技術合作局使用招商引資專項資金要專款專用,專帳核算,確保招商引資專項資金的使用規范。
  第十條   財政、審計、監察等部門每年對招商引資專項資金使用情況進行檢查,確保專項資金使用安全、有效。使用中出現問題的,按相關規定處理。
  第五章 附   則
  第十條  本辦法由市財政局負責解釋。
  第十一條  本辦法自發布之日起實施。
  松原市扶貧專項資金管理辦法
  第一章 總則
  第一條  為加強市級財政專項扶貧資金管理,切實提高資金使用效益,依據《中華人民共和國預算法》、《吉林省財政專項扶貧資金管理實施辦法》、《松原市專項資金管理辦法》以及國家、省有關扶貧開發方針政策等,制定本辦法。
  第二條  市級財政專項扶貧資金是市財政通過一般公共預算安排的(含政府通過其他渠道籌集安排的資金),用于支持全市各縣(市、區)實施精準扶貧、精準脫貧的資金。
  第三條  財政專項扶貧資金使用原則
  (一)資金使用精準原則。在精準識別貧困人口的基礎上,把資金使用與建檔立卡結果相銜接,與脫貧成效相掛鉤,切實使資金惠及貧困人口。
  (二)資金使用注重實效原則。使用財政專項扶貧資金要盯緊扶貧目標任務,發揮扶貧資金的引導作用,真正使受益群體脫貧。
  (三)資金使用績效評價原則。明確扶貧主管部門、財政部門、審計部門使用和監管財政專項扶貧資金責任,開展績效評價,提高資金使用效益。
  第二章  預算安排
  第四條  市級財政專項扶貧資金的設立由市扶貧辦提出,市財政局審核,市政府常務會議批準后設立。
  第五條  市財政依據全市脫貧攻堅任務需要和財力情況,每年預算安排一定規模的財政專項扶貧資金。資金設立年限依據《松原市十三五脫貧攻堅規劃》和《松原市專項資金管理辦法》確定,暫定5年。
  第六條  市財政專項扶貧資金分配額度主要是依據各縣(市、區)當年脫貧任務確定年度資金補助計劃。
  第三章  資金使用范圍
  第七條  各縣(市、區)要按照省、市脫貧攻堅政策要求,結合當地脫貧攻堅工作實際情況,依據《松原市十三五脫貧攻堅規劃》的總體要求,緊緊圍繞培育和壯大貧困鄉村特色產業、改善小型公益性生產生活設施條件、增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力等方面,因戶施策、因地制宜確定專項扶貧資金使用方向。專項扶貧資金專門用于產業項目和基礎設施項目。產業扶貧項目要重點支持特色產業、農產品加工業、電子商務、鄉村旅游等,項目補助額度按照項目實際帶動貧困戶脫貧能力來確定;基礎設施項目要重點支持危房改造項目貸款貼息、村屯道路、打配機電井等,項目補助額度按照項目投資總額的適當比例來確定。
  第八條  財政專項扶貧資金不得用于下列各項支出:
  (一)行政事業單位基本支出;
  (二)交通工具及通訊設備;
  (三)各種獎金、津貼和福利補助;
  (四)企業擔保金和彌補企業虧損;
  (五)修建樓堂館所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅;
  (六)彌補預算支出缺口和償還債務;
  (七)大中型基本建設項目;
  (八)城市基礎設施建設和城市扶貧;
  (九)其他與脫貧攻堅無關的支出。
  第四章 部門職責
  第九條 使用財政專項扶貧資金應明確各部門職責,各司其職,提高資金使用效益。
  (一)扶貧主管部門對專項扶貧資金設立的可行性負責,提出績效目標。會同財政部門發布年度專項扶貧資金項目申報指南和項目評審確定工作。提出年度專項資金支出計劃,并對扶貧項目的真實性、合規性負責。
  (二)財政部門對專項扶貧資金的設立、使用、調整、撤銷等事項進行審核,組織開展績效管理工作。原則上專項扶貧資金年初預算到位率不低于專項資金總額的70%。建立定期清理盤活機制,提高資金使用效益。
  (三)項目實施單位在使用專項扶貧資金時應符合相關財務管理的要求。
  第五章  資金審批程序
  第十條  市扶貧辦匯同市財政局根據各縣(市、區)當年脫貧任務量提出資金分配額度,報市脫貧攻堅領導小組審批,一次性撥付。
  第十一條  對各縣(市、區)申報的投資額較大的扶貧項目,采取一事一議方式,由市脫貧攻堅領導小組審批后由財政局或扶貧辦撥付。
  第六章  資金下達
  第十二條  財政專項扶貧資金的撥付程序要嚴格按照以下程序辦理。
  (一)市扶貧辦根據各縣(市、區)申報的扶貧項目擬定專項資金使用計劃。
  (二)市財政局根據市扶貧辦擬定的專項資金使用計劃,審核確定資金安排意見。
  (三)市扶貧辦將擬定的專項資金使用計劃提交市政府,由分管扶貧和財政市長分別審批,形成扶貧資金分配方案。
  (四)市財政局按批準的年度扶貧資金分配方案,及時將專項扶貧資金預算下達給各縣(市、區)財政局。
  第七章  監督檢查
  第十三條  項目實施單位要履行主體責任,合理使用項目資金,保證項目按計劃實施。
  第十四條  各級扶貧辦和財政部門對專項資金負有監管責任,要共同搞好績效評價工作。并在下年度使用專項資金時運用績效評價結果,認真審核,嚴格把關。
  第十五條  審計、監察等部門按照各自職責對專項資金的支出管理活動進行審計、監督,并依據相關法律、法規,對違法違紀行為作出處理。
  第十六條  全面推行公開公示制度。推進政務公開,資金政策文件、管理制度、資金分配結果等信息及時向社會公開,接受社會監督。
  第八章  責任追究
  第十七條  各級財政、扶貧等部門及其工作人員在財政專項扶貧資金分配、使用管理等工作中,存在違反本辦法規定,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
  第九章 附則
  第十八條  本辦法自發布之日起施行。
  第十九條  本辦法由市扶貧、市財政局負責解釋。
  松原市培育和建設綠色農業基地扶持資金管理使用實施細則
  根據《松原市人民政府關于印發松原市培育和建設綠色農業基地方案的通知》(松政發〔2016〕21號)和《松原市人民政府關于加快培育和建設綠色農業基地若干政策意見》(松政發〔2016〕22號)精神,為切實加強綠色農業發展專項扶持資金的管理使用工作,促進全市綠色農業發展,制定本實施細則。
  第一條 松原市設立綠色農業發展專項扶持資金,2016年資金額度為4000萬元,重點對納入《松原市培育和建設綠色農業基地方案》中的16個建設主體(以下簡稱“基地建設主體”)進行扶持。在市農委設立綠色農業發展扶持資金專戶,統籌使用管理。
  第二條 對基地建設主體用于綠色、有機、無公害農產品生產、加工、銷售等所需的貸款,由市、縣(市、區)政府利用扶持資金,分別給予50%的貼息補助。
  (一)貸款貼息時限。
  對基地建設主體2016年1月1日—12月31日期間新發生的銀行貸款,從貸款實際發生日起核算貼息,貸款貼息按每半年一次審核撥付。
  (二)貼息額度。
  貼息額度為各銀行當年同檔次正常貸款的全部利息。
  (三)申請審批程序。
  1.由市農委向相關銀信部門發函,列出需貸款貼息基地建設主體名單。
  2.由經辦行根據市農委提供的貼息政策要求,核實確認符合條件的貸款數額,于2016年7月初和2017年1月初,經主管領導簽字并加蓋公章后報送市農委。
  3.市農委會同市財政局,對經辦銀行報送的基地建設主體貸款情況進行復核匯總,對符合要求的貸款計算核定貼息額。
  4.經審核確定的貼息資金從扶持資金專戶撥付貸款經辦銀行專戶,并由各經辦銀行撥付到企業賬戶。
  第三條 對基地建設主體從事綠色、有機、無公害農產品生產使用有機肥料、生物農藥給予相應的補助。補助標準按有機肥每畝150 元、生物農藥每畝50 元掌握,補助資金市、縣(市、區)政府各承擔50%。支持基地采取統一航化作業的方式噴施有機肥和農藥,由市級農業技術推廣部門統一組織航化作業,作業費由市政府承擔。
  (一)補助范圍:
  按照基地核心區實際播種面積補助。
  (二)補助標準:
  有機肥每畝補助150元,生物農藥每畝補助50元,航化作業費每畝補助10元。
  (三)申請審批程序
  1.由基地建設主體向所在縣(市、區)農業技術推廣中心提出購買有機肥、生物農藥申請,縣(市、區)農業技術推廣中心派專人指導購買。
  2.由縣(市、區)農業技術推廣中心會同所在村委會、鄉(鎮)農業站核實基地核心區實際播種面積,報所在縣(市、區)農業局。
  3.縣(市、區)農業局對申報面積確認登記,并會同本級財政部門審核匯總,上報市農委和市財政局備案。
  4.市農委、市財政局聯合審定后,憑基地建設主體購物發票予以報銷,報銷金額不得超過規定補助標準,報銷資金由扶持資金專戶直接撥付給基地建設主體賬戶。
  5.航化作業由市農業技術推廣站統一招標確定實施單位,由基地建設主體向所在縣(市、區)農業技術推廣中心提出作業申請,報市農業技術推廣站備案。市農業技術推廣站委托所在縣(市、區)農業技術推廣中心監督航化作業實施單位按各基地核心區實際播種面積開展作業。根據市縣兩級農業技術推廣部門審定的航化作業面積,由市農委將航化作業費用撥付給作業實施單位。
  第四條 基地建設主體購置農業機械的,在享受國家購機補貼的基礎上,市縣兩級政府再按國家購機補貼標準進行一次性累加補貼,其中市、縣兩級各占50%。
  (一)補貼機具種類范圍
  基地建設主體購置吉林省農機購置補貼范圍內的機具,均可享受累加補貼。
  (二)機具補貼標準
  1.基地建設主體購置農業機械的,在享受國家購置補貼基礎上,市、縣兩級給予一次性累加補貼,市、縣兩級累加補貼總額與國家補貼等額,市縣兩級政府各出資50%。
  2.被確定為吉林省新型農業經營主體農機裝備建設項目的基地建設主體,在享受國家農機補貼和吉林省新型農業生產經營主體裝備建設補貼的基礎上,市縣兩級政府給予一次性累加補貼,市、縣兩級累加補貼總額為國家農機購置補貼額度的30%,市縣兩級政府各出資50%。
  3.基地建設主體不具備國家農機購置補貼資格的,由市、縣兩級按照國家農機購置補貼額度給予定額補貼,市縣兩級政府各出資50%。
  4.基地建設主體購買沒有納入國家農機補貼目錄的航化作業無人機以及棚菜生產機械的,由市、縣兩級按照國家農機購置補貼額度給予定額補貼,市縣兩級政府各出資50%。
  (三)申請審批程序
  1.基地建設主體享受國家、省農機補貼的,按照縣級農機補貼管理部門要求,辦理完補貼手續后,持相關手續(營業執照、組織機構代碼證、法人二代身份證、戶口本、開戶行許可證、開戶行賬號、購機發票、農機購置補貼確認書)報縣農機、財政部門審批。
  2.基地建設主體不享受國家農機補貼的,按照縣級農機補貼管理部門要求,參照國家農機購置補貼的要求和補貼程序對其審核通過后,持相關手續(營業執照、組織機構代碼證、法人二代身份證、戶口本、開戶行許可證、開戶行賬號、購機發票、機具核查表及人機合影)報縣農機、財政部門審批。
  3.縣級農機、財政部門審批后報市農業、財政部門,經市級農業、財政部門審批通過后,由扶持資金專戶直接撥付給基地建設主體。
  第五條 市農科院要聯合中國農科院、吉林省農科院,并組織市、縣兩級農業技術推廣部門,為每個基地組建一個技術團隊,在基地技術標準、生產規程、品牌建設等方面有針對性地予以重點扶持。
  在市級扶持資金中按5%列支技術服務費,2016年暫定為200萬元,由市扶持資金專戶撥付給市農科院,用于聘請專家、技術研發、可研認證、品牌打造、后勤服務等方面。市農科院組織專家團隊,定期或不定期到基地進行技術扶持。
  第六條 對基地內綠色、有機、無公害農產品采取“先認證后補貼”的辦法,由基地建設主體先行申請認證后,憑認證發票由市政府一次性給予全額補貼。
  (一)補貼標準
  對申報無公害、綠色農產品認證所需的環評費、產品檢測費、標志使用費、年度管理費,對申報有機農產品認證所需的申請費、環評費、產品檢測費、標志使用費、注冊費、年度管理費等,憑有效證件,給予全額補貼。
  (二)補貼時限
  1.對2016年新申報并獲得證書的、2015年申報2016年獲得證書的、2016年申報2017年獲得證書的,給予認證所需費用的補貼。
  2.對基地建設主體認證有效期滿后,2016年重新評定或續延并獲得證書的,給予認證所需費用的補貼。
  (三)補貼資金申請審批程序
  1.建設主體填寫申請表(由農業部門提供),連同當年獲得的認證(認定)證書原件、營業執照(或社會團體登記證件)、法人身份證復印件、商標注冊證復印件、基地清單、環境質量監測報告、產品檢驗報告、開戶行許可證、開戶行賬號及相關發票等1式4份,向所屬縣(市、區)綠辦申請,縣(市、區)綠辦審核后報縣(市、區)農業局。
  2.縣(市、區)農業局組織實地考察并提出審核意見,報市農委。
  3.市農委會同市財政局,進行確認核準。
  4.補貼資金由扶持資金專戶直接撥付給基地建設主體賬戶。
  第七條 支持基地建設主體申報省級、國家級龍頭企業,申報費用由市政府承擔;基地建設主體創省級、國家級名牌產品的,分別由市政府給予5萬元和10萬元的獎勵。
  (一)補貼標準
  對基地建設主體申報省級、國家級龍頭企業所發生的費用,憑有效證件全額補貼。
  (二)補貼時限
  2016年1月—12月被認定為省級以上龍頭企業和創國省級名牌產品的基地建設主體,給予補貼。
  (三)補貼申請審批程序
  1.基地建設主體填寫申請表(由農業部門提供),連同營業執照、法人身份證復印件、省級以上龍頭企業認定文件、開戶行許可證、開戶行賬號及相關發票,報所在地農業局審核確認。
  2.縣(市、區)農業局將申報材料及有效證件一式兩份,報市農委和市財政局。
  3.市農委會同市財政局審核確認后,由市扶持資金將補貼資金(獎勵資金)直接撥入建設主體賬戶。
  第八條 由市政府統一組織基地建設主體參加中國農交會、中國綠色食品博覽會、長春農博會等展會,對外宣傳推介我市綠色農產品,展位費由市政府統一支付。
  獲得中國農交會、中國綠色食品博覽會金獎產品的,一次性給予2萬元獎勵;獲得長春農博會金獎產品的,一次性給予1萬元獎勵。
  第九條 支持寧江區申報國家級綠色蔬菜原料標準化生產基地、扶余市申報國家級綠色花生原料標準化生產基地、前郭縣申報嫩江灣國家級綠色水稻標準化生產基地、長嶺縣申報國家級綠色馬鈴薯原料標準化生產基地、乾安縣申報國家級綠色谷子原料標準化生產基地,申報費用由市政府承擔。
  申報成功,憑有效證件,由市政府全額承擔申報費用。
  第十條 根據綠色農業建設的需要,市政府為各基地安裝綠色農業視頻監控系統,同時在市農委建立綠色農業終端監控平臺,推動全市的農產品可追溯體系建設。
  從扶持資金專戶列支視頻監控系統建設資金,由市農委會同財政部門統一招標組織實施。
  第十一條 綠色農業基地應當保證申報材料的真實性和合法性,所得資金必須用于基地建設,不得以虛報、冒領、偽造等手段騙取資金。
  第十二條 各縣(市、區)農業、財政部門要對申報材料進行審核把關,并對申報材料的真實性和合法性負責。
  第十三條 市綠色農業領導小組根據“一事一議”、一個基地一個政策的辦法,可以采取有針對措施對重點基地建設主體予以扶持。
  第十四條 按扶持資金的1%列支綠色農業基地建設管理費,2016年暫定為40萬元。
  第十五條 各縣(市、區)專項扶持資金的使用管理,參照此實施細則執行。
  第十六條 本實施細則由市農業委員會負責解釋。
  第十七條 本實施細則自印發之日起施行,有效期1年。
  松原市工業發展專項資金管理辦法
  第一章  總     則
  第一條  為了加強松原市工業發展專項資金(以下簡稱專項資金)管理,根據《松原市財政專項資金管理辦法》的規定,制定本辦法。
  第二條  專項資金是指市財政預算安排的,專項用于支持工業企業技術改造和技術創新的資金。執行期限為3年。
  第二章  使用范圍和支持方式
  第三條 專項資金的使用范圍:
  (一) 工業企業技術創新和技術改造重點項目;
  (二)工業企業中科技含量高,經濟效益好,帶動作用強的重點項目;
  (三)工業企業與吉林油田等大企業的協作配套項目;
  (四)我市支柱產業的下游產業項目;
  (五)國家、省、市確定的鼓勵和扶持工業企業發展的其他項目。
  第四條  專項資金的支持方式:
  根據不同領域和不同對象,采取補助、貼息、股權投資、事后獎補、有償使用等不同的支持方式。
  第三章   申報條件
  第五條  申請工業發展專項資金的企業必須具備以下條件:
  (一) 在松原市區內依法登記注冊,具有獨立法人資格;
  (二) 企業規章制度健全,運營規范,無經營和信用劣跡;
  (三) 符合國家產業政策,單位經營狀況良好,具有輻射、帶動和示范作用;
  (四) 項目自籌資金已經籌措到位。
  第四章  申報和審批
  第六條  專項資金的申請由在松原市區內注冊的工業企業向市工信局、市財政局提出項目申請報告。
  第七條  申請專項資金應按年度項目申請指南的要求提供相關資料。
  第八條  市工信局應組織相關技術、財務、市場等方面的專家,對申請專項資金項目進行評估論證,擬定支持項目。
  第九條  市財政局對工信局擬定的支持項目提出資金安排意見。
  第十條  市工信局、市財政局將專項資金擬定項目和資金安排意見報市政府審批。
  第五章   管理職責
  第十一條  市財政局的主要職責:
  (一) 負責專項資金支出預算的編制和執行,審核批復專項資金預算,并按規定程序報市政府審定;
  (二) 會同市工信局建立健全專項資金管理制度辦法;
  (三) 會同市工信局組織開展專項資金的績效管理工作;
  (四) 對專項資金使用實施財政監督。
  第十二條  市工信局的主要職責:
  (一) 按照預算管理的要求,提出年度專項資金的預算安排和分配建議,提報專項資金支出計劃,提出績效目標;
  (二) 會同市財政局調整或完善專項資金具體管理制度,制定管理流程,明確資金使用責任主體,完善管理機制;
  (三) 會同市財政局發布年度專項資金申報指南,做好申報項目的篩選、儲備和評審工作;
  (四) 執行已經批復的專項資金支出預算;
  (五) 按照批復的績效目標對專項資金實施績效管理;
  (六) 對專項資金使用情況進行調度統計和日常跟蹤檢查,發現問題及時糾正;
  (七) 按照規定向財政部門報送專項資金使用情況,做好專項資金信息公開工作。
  第六章  預算管理和分配使用
  第十三條 專項資金預算實行項目化管理。編制年度專項資金預算時,年初細化落實到具體項目和使用單位的部分,原則上不低于專項資金總額的70%。其余部分在具體使用時,市工信局提出安排建議,經市財政局審核后報請市政府審定。
  第十四條 專項資金年初細化落實到具體項目和使用單位的部分,要在每年4月底前下達撥付。執行中下達的部分,要在每年9月底前下達撥付。逾期未下達且無正當理由的,由市財政局收回總預算,以后年度不再恢復安排。連續2年逾期未下達且無正當理由的,報請市政府批準撤銷該專項資金。
  第十五條 市工信局、市財政局要建立專項資金項目庫,實行項目庫滾動管理,專項資金支持的項目原則上從項目庫中選取。
  第十六條 市工信局、市財政局應當嚴格執行專項資金支出預算,按照批準的專項資金使用項目計劃和內容組織實施,不得擅自超預算調整工作任務,擴大開支范圍。確需變更項目內容或調整預算的,應按程序報批。
  第十七條 項目單位收到資金后,要及時組織項目實施,無特殊原因,3個月內仍未按要求啟動實施項目的,市財政局將對所撥資金予以收回,會同市工信局另行安排項目。
  第七章 資金監管
  第十八條 專項資金使用單位要建立健全內部控制制度,依據項目內容、開支范圍和標準,合理、合規、節約使用資金,建立健全專項資金項目的立項、申報、審批、使用和績效管理等相關檔案,自覺接受財政、審計、監察和主管部門的監督檢查。
  第十九條 審計、財政、工信、監察機關應當按照各自職責對專項資金的管理活動進行審計和監督,并依照相關法律、法規和規定對違規違紀行為做出處理。
  第二十條  本辦法由市財政局、市工信局解釋。
  第二十一條  本辦法自印發之日起實施。松原市人民政府2012年6月8日印發的《松原市工業發展專項資金管理辦法》(松政發[2012]11號)同時廢止。
  松原市民營企業發展專項資金管理辦法
  第一章 總  則
  第一條 為了加強松原市民營企業發展專項資金(以下簡稱專項資金)管理,根據《松原市財政專項資金管理辦法》的規定,制定本辦法。
  第二條  專項資金是指市財政預算安排的,專項用于支持民營企業技術改造和技術創新的資金。執行期限為3年。
  第二章 使用范圍和支持方式
  第三條  專項資金的使用范圍:
  (一) 民營企業技術創新和技術改造重點項目;
  (二) 民營企業與吉林油田等大企業的協作配套項目;
  (三) 我市支柱產業的下游產業項目;
  (四) 爭創國家、省、市著名品牌的項目;
  (五) 國家、省、市確定的鼓勵和扶持民營企業發展的其他項目。
  第四條 專項資金支持方式:
  根據不同領域和不同對象,采取補助、貼息、股權投資、事后獎補、有償使用等不同的支持方式。
  第三章  使用條件
  第五條  申報專項資金的企業必須具備以下條件:
  (一)在松原市區內依法登記注冊,具有獨立法人資格;
  (二)企業規章制度健全,經營規范,無經營和信用劣跡;
  (三)符合國家產業政策,單位經營狀況良好,具有輻射、帶動和示范作用;
  (四)項目自籌資金已經籌措到位。
  第四章  申報和審批
  第六條 專項資金的申請由在市區內注冊的民營企業向市工信局、市財政局提出項目申請報告。
  第七條 申請專項資金應按年度項目申請指南的要求提供相關資料。
  第八條  市工信局應組織相關技術、財務、市場等方面的專家,對申請專項資金項目進行評估論證,擬定使用專項資金的項目。
  第九條 市財政局對市工信局擬定項目提出資金安排意見。
  第十條  市工信局、市財政局將擬定項目和資金安排意見報市政府進行審批。
  第五章   管理職責
  第十一條  市財政局的主要職責:
  (一) 負責專項資金支出預算的編制和執行,審核批復專項資金預算,并按規定程序報市政府審定;
  (二) 會同市工信局建立健全專項資金管理制度辦法;
  (三) 會同市工信局組織開展專項資金的績效管理工作;
  (四) 對專項資金使用實施財政監督。
  第十二條  市工信局的主要職責:
  (一) 按照預算管理的要求,提出年度專項資金的預算安排和分配建議,提報專項資金支出計劃,提出績效目標;
  (二) 會同市財政局調整或完善專項資金具體管理制度,制定管理流程,明確資金使用責任主體,完善管理機制;
  (三) 會同市財政局發布年度專項資金申報指南,做好申報項目的篩選、儲備和評審工作;
  (四) 執行已經批復的專項資金支出預算;
  (五) 按照批復的績效目標對專項資金實施績效管理;
  (六) 對專項資金使用情況進行調度統計和日常跟蹤檢查,發現問題及時糾正;
  (七) 按照規定向財政部門報送專項資金使用情況,做好專項資金信息公開工作。
  第六章  預算管理和分配使用
  第十三條 專項資金預算實行項目化管理。編制年度專項資金預算時,年初細化落實到具體項目和使用單位的部分,原則上不低于專項資金總額的70%。其余部分在具體使用時,市工信局提出安排建議,經市財政局審核后報請市政府審定。
  第十四條 專項資金年初細化落實到具體項目和使用單位的部分,要在每年4月底前下達撥付。執行中下達的部分,要在每年9月底前下達撥付。逾期未下達且無正當理由的,由市財政局收回總預算,以后年度不再恢復安排。連續2年逾期未下達且無正當理由的,報請市政府批準撤銷該專項資金。
  第十五條 市工信局、市財政局要建立專項資金項目庫,實行項目庫滾動管理,專項資金支持的項目原則上從項目庫中選取。
  第十六條 市工信局、市財政局應當嚴格執行專項資金支出預算,按照批準的專項資金使用項目計劃和內容組織實施,不得擅自超預算調整工作任務,擴大開支范圍。確需變更項目內容或調整預算的,應按程序報批。
  第十七條 項目單位收到資金后,要及時組織項目實施,無特殊原因,3個月內仍未按要求啟動實施項目的,市財政局將對所撥資金予以收回,會同市工信局另行安排項目。
  第七章 資金監管
  第十八條 專項資金使用單位要建立健全內部控制制度,依據項目內容、開支范圍和標準,合理、合規、節約使用資金,建立健全專項資金項目的立項、申報、審批、使用和績效管理等相關檔案,自覺接受財政、審計、監察和主管部門的監督檢查。
  第十九條 審計、財政、工信、監察機關應當按照各自職責對專項資金的管理活動進行審計和監督,并依照相關法律、法規和規定對違規違紀行為做出處理。
  第二十條  本辦法由市財政局、市工信局負責解釋。
  第二十一條  本辦法自印發之日起實施。松原市人民政府2012年6月8日印發的《松原市民營企業發展專項資金》(松政發[2012]11號)同時廢止。
 
2020年市級專項資金清單
          金額:萬元
序號 主管部門 名稱 金額 執行期限 備注
    合計 7350    
1 農業農村局 綠色農產品基地資金 1000 2020年  
2 市委組織部 人才開發基金 500 2020年  
3 市信訪局 信訪專項資金 500 2020年  
4 市商務局 招商引資專項資金 500 2020年  
5 市文旅局 旅游發展資金 100 2020年  
6 市扶貧辦 扶貧專項資金 1750 2020年  
7 市工信局 產業投資引導資金 3000 2020年  

 

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